LUIZ GONZAGA BELLUZZO

No boletim "Política Econômica em Foco", editado recentemente pelo Centro de Estudos de Conjuntura do Instituto de Economia da Unicamp, é feita uma avaliação profunda do que aconteceu nos anos 90. O documento está disponível no site www.eco.unicamp.br.
O capítulo sobre economia internacional, redigido pelo professor Antonio Carlos Macedo e Silva, procura desvendar a natureza das transformações ocorridas na "era da globalização". Entre elas estão: 1) as mudanças promovidas na estruturas de produção e comércio mundiais pelo "novo ciclo" de investimento transnacional; 2) o papel dominante da economia americana na formação da taxa de crescimento planetária; e 3) a formação de dois blocos, com trajetórias divergentes, entre os chamados países em desenvolvimento. O bom desempenho dos asiáticos contrasta com o declínio dos latino-americanos.
Já no relatório de 2002, a Unctad (Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento) havia mostrado que, nos anos 90, os países em desenvolvimento da Ásia e da América Latina não dançaram a mesma música.
No que respeita à corrente de comércio, o Brasil manteve o "market share" (0,7%), enquanto os países do Sudeste Asiático e a China elevaram substancialmente sua participação no mercado. Os primeiros (Hong Kong, Coréia do Sul, Cingapura e Taiwan) promoveram um salto espetacular na sua fatia de mercado: de 6% do total mundial para 16%. A China também apresentou crescimento relativo importante. Suas exportações de manufaturados passaram de 1,1% para 3,8% do total mundial.
Nos países asiáticos e, com menor intensidade, na China, o aumento da participação das exportações de manufaturas foi acompanhado por um aumento correspondente na geração do valor agregado manufatureiro mundial (de 7% para 14% e de 3,3% para 5,8%, respectivamente). Isso tem uma implicação importante: o valor das exportações elevou-se com a maior integração da economia ao comércio internacional e induziu o crescimento da renda interna. Nesse caso, pode-se concluir que houve um "adensamento" das cadeias produtivas domésticas, que permitiram a apropriação do aumento das exportações pelo circuito interno de geração de renda e de emprego.
Na América Latina, inclusive no México, a história foi outra. O México, diferentemente do Brasil e da Argentina, aumentou bastante sua participação relativa nas exportações mundiais (de 0,2% para 2,2%). Mas caiu a sua parte na formação do valor agregado manufatureiro global (de 1,9% para 1,2%), exprimindo a desarticulação das cadeias produtivas depois da assinatura do Nafta (Tratado de Livre Comércio da América do Norte). Esse fenômeno já havia sido identificado por outros estudos que vêem o surgimento de uma nova e perigosa dualidade na economia mexicana. Na verdade, o norte do México já é uma extensão do espaço econômico americano.
O Brasil e a Argentina são casos tristes. A integração das economias foi mal concebida e isso determinou não só a referida estagnação relativa das exportações de manufaturas mas também a perda de posição no ranking do valor agregado manufatureiro. A participação do Brasil caiu de 2,9% para 2,7%. A Argentina marcou passo em torno de 0,9%.
Para quem não sabe ou não gosta de dar nome às coisas -função elementar do conhecimento humano-, esse fenômeno chama-se, em linguagem técnica, desindustrialização. Na verdade, a década de 90 caracteriza-se por uma desindustrialização, entendida como a redução do coeficiente de valor agregado interno sobre o Valor Bruto da Produção e como liquidação de postos de trabalho (mais de 1,5 milhão durante a década na indústria manufatureira).
Rompidos os nexos interindustriais das principais cadeias de produção, hoje a estrutura industrial brasileira pode ser comparada a uma nebulosa em que sobressaem algumas grandes e médias empresas em cada setor, com parte da estrutura de apoio globalizada. Elas sobreviveram respondendo às mudanças macroeconômicas e às novas condições da concorrência internacional graças à modernização e à especialização, bem como ao acesso ao crédito público e internacional. Assim é possível entender por que a modernização empresarial dos anos 90 levou ao enfraquecimento estrutural da indústria manufatureira.
Para quem deseja consolo na experiência alheia, recomenda-se a leitura da última edição da revista "The Economist". No artigo intitulado "A Miséria da Manufatura", os ingleses ironizam a onda de preocupação, surgida recentemente nos países desenvolvidos -sobretudo nos Estados Unidos-, com o futuro de suas fábricas e do emprego industrial. Aumentam as demandas por maior proteção à indústria doméstica. Os bodes expiatórios naturalmente são os asiáticos, em particular a China, e, como não poderia deixar de ser, o livre comércio.